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武義縣財政局關于《武義縣政府投資項目資金管理辦法(2018年修訂)》公開征求意見的公告

發布日期:2018-06-01 字號:[ ]

為進一步加強全縣政府投資項目建設資金的管理和財務監督,簡化審批流程,提高資金使用效率,解決《武義縣政府投資項目資金管理辦法》[武政辦(2013105]自實施以來存在的問題,依據《浙江省人民政府關于修改<浙江省政府投資項目管理辦法>4個規章的決定(省政府第363號令)》和《武義縣政府投資項目管理辦法(2018年修訂)》、《武義縣政府投資項目工程變更管理辦法(2018年修訂)》和《武義縣政府投資項目工程管理操作規程(2018年修訂)》,需要從制度層面上加以修改與完善為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件(立法)質量,現將征求意見稿(草案)及起草說明全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1. 通過信函的方式將意見寄至:武義縣熟溪街道溫泉南路100號財政局,郵編:321200

2. 通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:390769876@qq.com 

意見反饋截止時間為201861日(行政規范性文件的時間不得少于7個工作日,地方性法規、規章的時間不得少于30日)。

聯系人:陶國偉            聯系電話:87644230

武義縣財政局

201861

武義縣政府投資項目資金管理辦法

2018年修訂)征求意見稿

 

第一章  總則

第一條  為進一步加強全縣政府投資項目建設資金的管理和財務監督,簡化審批流程,提高資金使用效益,根據武義縣人民政府《武義縣政府投資項目管理辦法》(武政辦[2018 ]   號)、《武義縣政府投資項目工程管理操作規程》(武政辦[2018]  號,以下簡稱“操作規程”)、《武義縣政府投資項目工程變更管理辦法》(武政辦[2018]  號,以下簡稱“變更管理辦法”)結合我縣實際情況,特制定本辦法。

第二條  武義縣政府投資項目建設資金(以下簡稱“政府投資項目資金”)由縣財政局統一管理,按相關規定統一安排,專款專用。

第三條  本辦法所稱政府投資項目資金專指縣財政采取直接投資方式使用的政府性資金,不包括投資補助、轉貸、貸款貼息和單位自籌項目的資金,采取資本金注入方式使用政府性資金的參照執行。本辦法的政府投資項目資金包括:

1、一般公共預算安排的基本建設投資資金;

2、政府性基金預算安排的建設資金;

3、國有資本經營預算安排的建設資金;

4、地方政府債券取得的建設資金;

5上級補助和其他專項建設資金

第四條  政府投資項目資金撥付原則:

1、按預算、按計劃撥付原則。由縣財政根據年度政府投資項目預算和政府投資建設資金籌集到位情況,按計劃撥付;年度內經縣政府批準增加的政府投資項目,參照執行。

2、按程序撥付原則。政府投資項目資金的支付必須依照政府投資項目資金的申請、審核、審批的支付程序進行,不得違規操作。

3、按進度、按合同撥付原則。發改局建設單位根據縣政府批準的政府投資項目建設實施方案,縣財政按工作進展情況安排支付前期費用;建設單位根據縣政府批準的政府投資項目建設要求,實施政府投資項目建設,縣財政根據政府投資項目招投標合同及工程進度和本辦法規定程序支付工程建設費用。政府投資項目在竣(交)工驗收后,工程款撥付不得超過合同價的80%,工程竣()工結算批復后,工程款撥付不得超過結算價的97.5%剩余部分作工程質量保證金,按規定支付。

 

第二章  政府投資項目資金的管理

第五條  政府投資項目資金的計劃管理。財政部門對政府投資項目建設資金實行計劃管理,各有關部門、建設單位根據縣人民政府下發的年度政府投資項目計劃,制訂年度政府投資預算安排,報財政部門。財政部門匯總、平衡各部門單位報送的政府投資預算,結合本級政府投資預算總規模,按項目的輕重緩急、投資重點,編制《年度政府投資預算草案》,報縣人民政府常務會議審定,審定后下達各有關單位,同時報縣人大備案。各有關單位應按照下達的預算草案,積極落實年度工程項目建設。

第六條  政府投資項目資金的計劃調整管理。年度政府投資項目計劃在執行過程中,確需增加投資項目的,必須先由財政部門落實或明確資金后按規定程序報縣政府批準后,財政部門予以安排增加項目所需資金;因各種原因導致投資項目實際推進進度不能與建設計劃同步進行的,為了更好地發揮項目資金的使用效率,由財政部門及時作政府投資項目間資金計劃調整。

第七條  政府投資項目資金的籌集管理。政府投資項目資金由縣財政局負責籌集,由財政直接負擔的項目資金,按本辦法執行管理;財政補助項目資金,由財政按比例、進度支付。資本金注入項目的自籌資金應繳入本單位項目資金專戶進行管理。

第八條  政府投資項目資金的日常管理。縣財政部門參與政府投資項目年度投資計劃安排,未經財政部門評估債務風險的、資金未落實或未明確的、化債計劃未完成或隱性債務未消化完成的,不得列入年度政府投資項目計劃,對由縣財政安排資金的政府投資項目,發改部門在立項前,由縣財政出具投資項目財政資金安排證明,財政部門根據政府投資項目建設依法、合理、及時籌集、歸集支付投資項目資金。

第九條  政府投資項目資金的監督管理。財政部門要加強對政府投資項目建設單位的財務監管,對投資項目執行過程中出現的未經報備、報批的工程變更、超預算、概算的項目建設、違規使用工程款項等問題及時檢查并督促糾正。

第十條  工程變更資金管理。根據“操作規程”和“變更管理辦法”有關規定確需變更的,建設單位必須嚴格按相關工作流程及規定進行工程變更的報備或報批,未按規定程序或規定辦理的,該工程的變更結算時不予認可。

第十一條  財務管理。建設單位須按國有建設單位財務會計制度,做好投資項目的財務核算、管理工作,并按規定編制財務會計報表,及時向財政部門報送基建資金使用信息及有關投資效益分析資料,按季報送政府投資項目快報。

 

第三章  政府投資項目資金申請與撥付管理

第十二條  政府投資項目資金申請程序:

1、項目承建單位根據監理方確認的工程進度,向建設單位或業主提出書面申請;設備供應商、代理商、項目服務單位的設備款和服務費等,根據采購合同及有關票據向建設單位或業主提出書面申請。

2、由建設單位或業主填制《武義縣政府投資項目撥款審批表》(以下簡稱“《撥款審批表》”),撥款審批表內容必須填寫完整,包括建設項目全稱、項目預算、已撥付資金、本次申請金額以及款項明細用途、收款單位、賬號等內容,并加蓋申請單位公章、單位負責人章或簽字,報縣財政局。

第十三條  政府投資項目資金審批、撥付程序:

1、縣財政局收到《撥款審批表》后,由相關科室負責對申請撥付資金用途、收款單位和相關附件等要素的完整性、合理性、合法性進行審核,提出審核意見;

2、報送縣財政局分管局長審核,局長審批;

3對未列入年度政府投資項目計劃的工程項目資金撥付,《撥款審批表》經縣財政審核后,報縣政府主要負責人審批。

4、由縣財政局相關科室根據領導審批意見,將政府投資項目建設資金撥付給項目業主(建設單位),再由項目業主(建設單位)支付給施工企業、設備供應商、項目服務單位。

第十四條  有下列情況之一的,不予撥付政府投資項目資金:

1、未按照相關規定進行招投標的,依照國家、省或其他有關法規和規定可以不進行招投標的政府投資項目除外;

2、政府投資項目在建設過程中,確需進行工程變更,而未按“變更管理辦法”第八條、第十條規定辦理變更的

3、項目建設過程中,因工程設計變更、項目實施環境變化等情況,需調整項目概算總投資,而未按規定辦理概算調整或調整概算未經發改、財政等部門審核報經縣政府批準的;

4、建設單位未經批準擅自超預算實施的;

5、建設項目在竣(交)工結算前,工程款撥付已達到合同價的80%

6、按規定預留的工程質量保證金,缺陷責任期未滿的;

7、建設單位因其違反國家有關規定和基建程序,挪用、轉移建設資金,擅自改變項目建設內容,提高建設規模、標準等原因,造成投資出現缺口、資金損失的;

8、項目主管部門和建設單位在申報建設資金過程中,未認真核實各項用款內容,發現有虛報工程進度,重復申報建設單位管理費等申報不實行為的;

19、在項目實施中對有關部門(單位)提出的合理意見整改不到位的;

10、有重大工程質量問題,造成經濟損失和社會影響的。

第十五條  項目主管部門和建設單位有上述第十四條情形的,在工程實施過程中,惡意變更,存在利益輸送,造成財政資金損失的,財政部門視情況將相關材料移送有關部門,依法追究相關人員的責任。

 

第四章  附則

第十六條  本辦法由縣財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自發文之日起實施。


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